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优化营商环境提升全球竞争力

发布日期:2018-1-10 下午 06:15:50 浏览:174

来源时间为:2017-6-13

——来自广东省工商局的报道

广东省广州市海珠区市场监管局开展“弘扬雷锋精神助力商事登记”志愿宣传活动。

广东省中山市工商局坚持宣传先行,通过多种形式广泛开展商事制度改革、消费维权、竞争执法等宣传工作。

广东工商组织开展农资市场专项检查,确保农村消费者用上放心农资商品。

广东省茂名市工商工作人员深入灾区市场,检查食品供应及市场监管措施落实情况。

广东省工商局为群众提供商标咨询服务,积极助力商标事业发展。

编者按

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标。2017年6月13日前后,短短一周时间内,李克强总理接连三次提到“优化营商环境”。他同时指出,“营商环境就是生产力”!

身处改革开放的最前沿,广东省工商局敢为人先,在全国率先实施商事制度改革,尤其是在改革理念、改革步伐、制度设计和改革质量上领跑全国,如率先试行注册资本认缴制和年检改年报改革;率先开展“先照后证”改革;率先立法引领改革,出台《广东省商事登记条例》《广东省市场监管条例》;率先借鉴国际营商环境评价通例,对标国际开展开办企业便利度评估和排名,得到广东省委书记胡春华的批示肯定。广东的许可登记改革经验上升为国家改革的顶层设计,新修订的《公司法》等法律、法规、规章,充分吸纳了广东先行改革的做法。同时,为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,广东积极探索打造法治化、国际化、便利化营商环境的良方,进一步提升广东全球竞争力,取得了令人瞩目的成就。

实践充分证明,改革开放是广东的魂,广东靠改革开放起步,也靠改革开放腾飞;靠改革开放赢得今天,也必将靠改革开放创造未来。

今年5月,陈小姐成功申领了广东省东莞市首张银政通电子证照卡,成为首批享受“全程电子化 银政通”改革红利的澳门投资企业。“这次是我们企业在内地投资20年以来办事最快的一次,从办营业执照到刻公章,再到银行开户,仅3天就全部办妥。”陈小姐感慨道。“全程电子化 银政通”改革大幅简化了办事流程,提升了投资效率,澳门投资者委托澳门商业银行,通过全程电子化方式,可以办妥在内地投资的所有手续,轻松实现创业梦。

这只是广东省工商部门近年来优化营商环境、便利企业的一个缩影。为打造良好的营商环境,自2012年以来,广东省工商局在全国率先开展商事制度改革,探索借鉴国际有关营商环境评价通例,构建全国首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系,发布《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》,为推动商事制度改革朝着纵深方向发展,为广东加快形成以法治化、国际化、便利化营商环境为基础的经济发展新优势提供动力。

营商环境持续改善

“‘多证合一’让企业切实得到实惠,也给我们在新常态中寻找新机遇吃下‘定心丸’。”江门气派摩托车公司副总周顺平介绍说。该公司合作供应商腾新公司在1个工作日内办好手续,迅速获得2000万元出口销售额度。自2015年来,江门市推动多轮“多证合一”改革,证照办理时限大大压缩,开办企业仅需2个程序、7个工作日,比全国平均耗时缩短14天左右;提交的材料减少60;企业原来往返海关、人民银行等9个受理窗口最少16次,目前只需到工商窗口即可。改革释放巨大红利,近年来,该市市场主体年均增长10以上,现已突破28万户,较改革前增长超4万户。

在商事制度改革中,广东省工商局将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,将企业登记流程由“先证后照”改为“先照后证”,将开办企业程序由依次向工商、质监、国税、地税部门申请办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证改为“三证合一、一照一码”。

2016年,广东省工商局进一步整合社保登记证和统计登记证,实施了“五证合一、一照一码”改革。改革从工商登记环节便利化入手,逐步拓展到开办企业整个领域,涉及工商、国税、地税、质监、公安、银行等多个部门和机构。

在家就能办营业执照,如今已在东莞成为现实。老刘在网上填了一份电子申请材料,两天后邮政快递人员就把营业执照送到了他家。“这太方便了!过去办个营业执照至少要跑四五趟,现在一次都不用跑了,既省时又省钱!”老刘说。人们知道,这主要得益于东莞全程电子化工商登记改革成果,实现了办理营业执照的全流程电子申报审核。现在,东莞90的企业已采取这种方式,有近90万人受益。目前,这项改革正向广东全省复制推广。

开办企业便利化改革的持续深入,有力地改善了营商环境,激发了市场内在活力,释放了经济发展的巨大潜能,拉动广东省市场主体井喷式增长。商事制度改革5年多来(2012年至2017年7月底),全省累计新登记市场主体730.6万户,与商事制度改革前2011年末的487.58万户存量相比,新登记市场主体数量超过了历史存量。

——广东的市场主体总量、内资企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户户数五项指标均位居全国第一。截至2017年7月底,全省实有市场主体总量达959.16万户,占全国总量的十分之一强。其中,各类企业386.87万户,个体工商户567.93万户。

——按常住人口计算,全省每千人拥有企业35户,突破国际中等发达经济体最高水平。

——全省日均新登记企业2436户,占全国的七分之一。2017年前七个月,全省日均新登记市场主体5059户,其中,日均新登记企业达2436户。

开办企业便利化改革持续深化

开办企业是百姓投资兴业的第一道门,是企业生命周期的起点;开办企业是否便利,是衡量一个地区营商环境好坏的重要指标。为全面摸清全省开办企业便利化改革的成效和仍然存在的问题,广东省工商局提出进一步深化改革、优化营商环境的对策建议,并率先探索借鉴国际有关营商环境评价通例,建立符合国情、省情的开办企业便利度评估指标体系,进行周期性的调查和数据发布,为政府、社会和市场提供客观、权威的营商环境参考指标。

去年,广东省工商局委托广东省社科院,借鉴世界银行营商环境评价体系的理念和标准,构建了我国首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系,对广东21个地级以上市的开办企业便利度情况进行评估和排名,并于当年12月向社会发布《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》(以下简称《评估报告》)。

贯彻国务院“放管服”改革任务,评估工作重点关注开办企业的环节、流程、时限、效率,并紧贴《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知》(国办函〔2016〕70号)有关要求,以评估推动各地落实便利化改革措施,较好地贯彻了国务院的改革部署。

聚焦商事制度改革部署要求,《评估报告》按照《广东省商事登记条例》内容和商事制度改革下一步的工作部署,将“多证合一”、名称、住所、经营范围、全程电子化改革等作为重点内容纳入评估指标,并赋予较高的权重,形成考核型和导向型相结合的评估指标体系,引导各地加快推进相关改革。

《评估报告》自公开发布以来,引发了广泛的社会关注,舆论反响积极正面,收到了促进便利化改革的良好效果。该报告查找出各市在开办企业领域便利化改革措施落实中“最后一公里”存在的问题,将各市的改革实施效果进行排名,并提出了进一步深化改革的意见建议;通过评估推动各地党委、政府担负起改革的主体责任,加强组织领导,加大改革的人财物保障力度,使开办企业便利化改革继续走向深入;借鉴国际营商环境评价通例,对标全球发达经济体,进一步明确深化开办企业便利化改革的方向,着力构建便捷高效的市场准入模式,提高办事效率,降低市场准入的制度性成本,形成在全球具有竞争力和比较优势的开办企业规则体系。

多措并举改善营商环境

评估发现,与香港、新加坡等全球发达经济体相比,广东开办企业领域最突出的问题是不够简化,不具国际比较优势。同时,珠三角地区经济活跃,投资创业需求旺盛,社会对开办企业便利化要求更高,如不及时回应社会需求,加大改革力度和资源投入保障,在开办企业领域的便利化程度上就会出现落后态势。

面对这些问题,广东持续深入推进商事制度改革,让开办企业便利化改革转化为深入贯彻“放管服”改革部署的有力抓手,更好地服务全省进一步简化流程、提高效率、优化营商环境的总体工作。

7个工作日内可开办企业,如今已在肇庆成为现实。广东友泰服饰有限公司的钟经理在肇庆市行政服务中心填了一份开办企业申请表,7个工作日内就完成了开办企业全部流程。这是肇庆市打造开办企业服务平台取得成果的一个缩影。目前,肇庆各地新设立的企业均可在开办企业服务平台入口受理,各地的信息流转渠道基本打通。

广东省工商局稳步推进“多证合一”和“证照分离”改革,使开办企业从“准入”环节向“准营”延伸;简化住所登记手续,合理释放住所资源;加快改革经营范围登记,放宽市场主体经营范围登记条件,最大限度还权于市场;加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用,推行网上注册大厅,让信息多跑路、让企业少跑腿;全面实施企业简易注销登记改革,推进市场主体退出便利化。

在机构设置上,广东省政府在这轮机构改革中赋予工商部门便利营商促进职能,为省工商局增设了便利营商促进处(简称营商处),这在全国尚属首例。该处室立足工商职能,主要负责开展便利营商的综合性调研,收集整理社会各界意见,研究提出便利营商的政策建议;拟订全省便利营商、优化营商环境的措施办法,按分工组织实施;承担全省市场主体登记注册等信息分析、公开工作,提出相关政策建议,为政府决策和社会投资提供参考;组织对全省工商系统实施便利营商政策措施的检查、评估;指导涉及全省工商系统有关便利营商的咨询、投诉、举报处理工作;统筹协调全省工商系统有关便利营商方面的工作。

“去年以来,该处牵头组织广东各市开办企业便利度评估,所形成的评估报告得到了广东省委主要领导的批示肯定,受到国家工商总局企业注册局和国务院‘多证合一’改革调研组的高度认可,自公开发布以来,引发了广泛的社会关注,舆论反响积极正面。”广东省工商局相关负责人回顾说。

本版稿件由粤工商提供)

广州聚焦市场准入环节多措并举释放活力

从前期咨询到取得营业执照,足不出香港,用时不到一周,港人陈慧芳投资设立的广州市知青居商务信息咨询服务有限公司就顺利完成商事登记注册。

近年来,广州市工商局贯彻实施国家“一带一路”发展倡仪,服务“粤港澳大湾区”建设,在南沙自贸片区率先推出商事服务“香港通”举措,成功将国内商事登记服务延伸至香港地区,实现港人港企足不出港,即可享受投资落户广州所需的商事登记、外资备案、筹建落地、政策咨询、商务考察等“一站式”服务。

广州市工商局主动适应经济新常态,践行创新驱动发展理念,积极发挥双创“先锋官”作用,简政放权优化服务,推动多项市场准入创新举措落地,有力提升营商环境便利化水平。

该局大力优化商事登记服务,全面实施企业名称登记制度改革,深入推进“先照后证”“证照分

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