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经济生态协同并进!“惠州色彩”成靓丽名片

发布日期:2016-11-16 下午 09:17:22 浏览:17

红花湖景区保持良好的生态环境。本报记者王建桥摄

中国社科院《生态城市绿皮书》日前发布,惠州的城市健康等级在全国284个城市中排名第5。有专家解读,健康等级代表着三种颜色,分别是涂抹在大地上的绿色、描绘在水系里的碧色、喷洒在天空中的蓝色。这也是小伙伴们再熟悉不过的惠州色彩。

盘点数字发现:2005~2015年,惠州经济总量增长近4倍,公共财政预算收入增长近10倍的情况下,惠州空气质量稳居全国重点监测的74个城市前十,城市饮用水源水质达标率100,东江惠州段长期保持保持国家地表水ii类。环境保护部本月14日发布的10月全国重点区域和74个城市空气质量状况显示,惠州上月空气质量排全国第四。

是什么成就了“惠州色彩”这一靓丽名片?惠州是如何实现经济发展与环境保护“双丰收”?如何实现“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的愿景?

理念思路

始终把环境保护作为可持续发展生命线

保护生态环境关系人民的根本利益和民族发展的长远利益。习近平总书记指出:“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。”

十八届五中全会的公报明确提出了坚持绿色发展的理念:坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。

多年来,惠州始终把环境保护作为可持续发展的生命线,坚持绿色理念和绿色规划并立,理清绿色发展思路。把绿色理念贯穿到经济社会发展、城市建设、产业布局、土地利用等规划编制,在全国较早制定实施低碳生态规划,从源头上保护生态环境、防治污染、合理有效利用资源,“多规合一”构建绿色发展格局。

市第十次党代会第五次会议报告提出,坚持绿色发展,把低碳、循环、绿色发展理念贯穿经济社会发展各方面和全过程,加快推进生产方式、生活方式绿色化,保持惠州好山好水好空气,建设绿色美好家园。

做法成效

多领域协同推进低碳生态发展

绿色是生命的象征、大自然的底色。

资源环境如何继续支撑经济体量,是每个城市发展中不得不面对的“成长烦恼”,考量着城市当政者的政治智慧和发展定力。

如何破题?惠州给出的答案是:坚持低碳生态发展。

引进大项目、培育大产业过程中,惠州坚持以绿色“打底”推动产业集群化发展:坚持“企业进园区、生活进小区”,大力推进2个国家级园区、5个省级园区和57个工业集中区扩容提质增效;对大亚湾石化工业区、博罗汽车产业园等6个现有产业园区实施低碳化改造,引导企业开展清洁生产……

惠州在坚持低碳生态发展方面早有实践。发展新能源汽车产业、成立惠州低碳经济技术育成中心、编制出台以低碳绿色发展为导向的系列规划……

说起规划,不得不提惠州低碳生态发展纲领性文件———

《惠州市低碳生态规划(2014—2030年)》,提出构建森林生态网络,增强碳汇能力,争取到2020年和2030年森林覆盖率分别达到62、62.5。

为保障落实,惠州以基本生态控制线管控为主要内容,采用地方政府规章的形式,出台生态控制线管理办法,确立生态控制线的法律地位,纳入生态保护的整体制度框架。

划定生态红线,惠州在行动。《广东惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划(2014—2030年)》进一步明确,环大亚湾新区划定基本生态控制线的比例为59.33,以保护生态系统,保障区域生态安全,防止城市建设无序蔓延。

守住绿水青山,离不开多领域的协同推进。据了解,《惠州市低碳生态规划(2014—2030年)》与《惠州市城市总体规划

(2006—2020年)》、《惠州市主体功能区规划(2006—2020年)》等规划相协调。

决不以牺牲资源环境为代价追求经济增长

低碳生态历来是惠州经济社会发展的关键词。

近年来,惠州加大对各类工业园区、工业集中区和能源、化工等重点行业的烟气、粉尘治理力度,全面实施大中型工业锅炉高效脱硫除尘、低氮燃烧技术改造和烟气脱硝改造。去年,国华电厂两台机组完成近零排放改造;平海电厂2台机组均已完成脱硝设施低负荷改造。全市8条日产熟料2000吨以上的新型干法水泥生产线脱硝设施保持稳定正常运行。全市新增完成了53台工业锅炉淘汰整治任务,其中28台锅炉注销或停用,25台实施清洁能源改造。

推进工程减排只是惠州好空气背后一道绿色“过滤器”。

全面推行机动车环保标志分类管理,抓工地扬尘防治、机动车排气污染、挥发性有机物排放监管,建立大气污染联防联控和监测监控体系,大气污染物排放大幅降低:近年来,惠州空气优良天数比例保持90以上,空气质量在全国74个重点监测的大中城市中位居前十;今年前三季度,我市空气质量在全国排第三,珠三角城市中排第一。

治理生态环境不仅有民生温度,更有经济效益,正在催生诸多绿色产业:在惠州,电厂主烟囱冒出的不是黑烟,而是白色气体;石化企业废气回收提纯生产的食品级二氧化碳,已广泛应用于碳酸饮料、食品加工和保鲜、舞台喷雾等领域。

面对区域发展你争我赶的发展态势,惠州当政者保持清醒头脑,始终保持绿色生态发展“定力”:决不以牺牲资源环境为代价求得一时的经济增长。

基于此,一道道“紧箍咒”应运而生:严格环保准入,制定实施投资项目负面清单,把绿色发展纳入干部考核评价体系,制定实施主体功能区规划和生态红线区域保护责任制度。

在加快工业发展的同时,大力发展商贸服务、现代物流、商务服务、科技服务、休闲旅游、文化创意、农业服务等7类市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业。

产业低碳化发展成效明显:去年服务业实现增加值1262.47亿元,增长8.6,现代服务业占服务业的比重提高到47;三次产业结构由2005年的9.3∶56.7∶34.0调整到去年的4.8∶55∶40.2。

传统产业在惠州经济社会发展中发挥着重要作用。时至今日,优势传统产业在惠州国民经济和社会发展中依然占有重要地位:去年全市规模以上工业中,优势传统产业增加值达到266亿元,占全部规模以上工业增加值的16.8。

如何让老的变新,让新的变壮,成为惠州发展面临的课题。

在这一背景下,摆在传统产业面前的只有一条路:摒弃没有质量的增长、没有效益的速度,加快向“高起点、高效率、高附加值”和“低排放、低能耗、低占用”转型。

我市拿出真金白银扶持传统产业转型升级:市财政近几年每年安排1亿元支持工业技改,推动传统产业转型升级;建立健全产业退出机制,按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业,关闭、淘汰冶金、电镀、化工、水泥等行业中能耗高、污染大、效益差的企业。

经验启示

鞋子合不合脚自己穿着才知道,一个城市环境好不好自己融入这个城市很重要。对于一个城市而言,能够发挥“吸粉”磁场效应的无非是抹在大地上的绿色、描绘在水系里的碧色、喷洒在天空中的蓝色。在成就“惠州色彩”的道路上,有哪些经验启示?

启示1:绿水青山就是金山银山

很多城市的发展证明,改善生态环境会拖经济发展的后腿。充分认识到绿水青山就是金山银山的惠州就不信这个理,在发展中坚持低碳生态,编制出台低碳绿色发展系列规划,并不折不扣执行,决不以牺牲资源环境为代价求经济增长。“水”干净了,就能引来“大鱼”“活鱼”;生态好了,就能招来更多创新项目、优质项目,生态保护为经济发展提供了源源不竭的动力:2005~2015年,经济总量增长近4倍,公共财政预算收入增长近10倍。惠州的实践证明,绿水青山就是金山银山,金山银山换不回绿水青山。

启示2:尊重规律才能造福百姓

做到“绿水青山”与“金山银山”有机统一,就是要树立科学发展的思维,在发展经济、改善群众物质生活的同时,惠州把保护生态摆在更加突出的位置。坚持生态优先,大力发展生态文明和循环经济,走资源节约型、环境友好型可持续发展之路,使经济社会发展同人口、资源、环境相协调。敬畏自然、尊重规律,一切从实际出发,也是马克思主义科学世界观和方法论的体现。惠州建立保护生态文明和“绿水青山”奖惩机制,让保护生态的人受益,让破坏生态的人受罚,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心,坚决惩治破坏生态的行为,让绿水青山造福百姓、造福子孙后代。

如今在惠州,“绿色化”成为广大干部群众的价值取向,“惠州蓝”成为城市品牌,绿色福利成为民生福利的重要组成部分。“十三五”期间,惠州将保持绿色发展定力,积极创建国家生态文明建设示范市,让更多百姓共享“绿色福利”。

本报记者黄晓娜

《经济生态协同并进!“惠州色彩”成靓丽名片》相关参考资料:
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